欧洲议会议员 Peter Agius 做客 SiGMA 电视台《政企对话》系列节目，详解欧洲错综复杂的在线博彩格局。在比利时布鲁塞尔，来自马耳他和戈佐的议员、前欧洲议会驻马耳他办事处主任 Peter Agius 表示，欧盟委员会自 2017 年起已不再监管博彩违法行为，使得成员国各自为政、监管体系相互冲突。
如今，获得一国牌照的运营商常在另一国被起诉，而马耳他出台的第 55 号法案，旨在保护本地牌照持有者不受外国判决影响，却遭遇正式的侵权通知。Peter Agius 警告称，法律确定性、服务自由流通和消费者保护都正面临风险，他并概述了布鲁塞尔如何恢复秩序的路径。
欧盟在线博彩市场碎片婊严重
Peter Agius 回顾称，欧盟委员会的撤退引发了监管混乱：“我们现在有点像在建一个丛林，不同成员国有各自的法律和牌照体系。”由于缺乏统一裁判，各国监管机构设立垄断、禁播广告、无视通报义务。总部设在马耳他的运营商随即在奥地利和德国面临诉讼——这些诉讼往往由第三方诉讼融资支持，赌输的玩家提出退款要求。
这位议员认为，服务自由流通原则仍然适用，但布鲁塞尔却拒绝执行比例原则。倾向本国利益的法院接受原始牌照无效的说法，哪怕运营商在本国已符合严格标准。Peter Agius 将这类诉讼融资模式称为“道德上存疑”，指出它利用了欧盟委员会的沉默，璐鼓励整个欧盟范围内出现模仿诉讼潮。
《第 55 号法案》面临司法审查
马耳他于 2023 年出台《第 55 号法案》，指示本地法院拒绝执行任何破坏国家博彩政策的外国判决。Peter Agius 承认：“从一般意义上讲，若某成员国阻止另一成员国的判决执行，欧盟委员会对马耳他的指控很有力。”但他坚持认为，问题应结合背景来看。由于布鲁塞尔放弃监管博彩，马耳他不得不自行出手，任何解决方案都必须同时应对外国设限与马耳他自保的双重挑战。
委员会已向瓦莱塔发出正式通知函，给予两个月时间解释立场。若协商失败，案件可能被提交至欧洲法院。Peter Agius 已致函欧盟内部市场与司法事务专员，敦促他们重启对限制外国运营商的成员国的侵权程序，并监管推动跨境诉讼的第三方诉讼融资行为。
迈向更合比例的欧盟行动
Peter Agius 认为，目前并无出台全面博彩指令的政治意愿，但他指出，一些横向法规如《数字服务法》《人工智能法》和《通用数据保护条例》（GDPR）已涉及该领域。若在这些框架下出台针对性措施，将有助于统一广告规范、未成年保护和数据义务，同时尊重各国主权。未来欧洲法院也可在判决中重申“比例原则”与“服务自由流通”原则。
这位议员还呼吁马耳他运营商继续在玩家诚信鍧负责任博彩和缁成瘾机制方面保持领先。“让博彩业沦为噣律丛林，极璐可持续。棰他强调，唯有协调一致的欧洲策略，才能保护就业鍧收入与消费者权益。
接下来会发生什么？
Peter Agius 的发声揭示了一个严峻选择：要么欧盟委员会恢复积极执法，重新走上熟悉的道路；要么欧洲博彩业继续陷于支离破碎、诉讼激增和法律不确定的格局中。
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