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Na Maced?nia do Norte, embora a ind¨²stria de jogos de azar tenha crescido de forma constante, sua expans?o tem sido ofuscada por um aumento preocupante na viol¨ºncia associada a cassinos e salas de m¨¢quinas ca?a-n¨ªqueis, incluindo esfaqueamentos, roubos e assassinatos. Esse aumento nas atividades criminosas alimentou movimentos populares contra o jogo. Apesar dos apelos por reformas urgentes, o progresso tem sido lento. No entanto, o novo governo parece comprometido em avan?ar com as mudan?as necess¨¢rias e pode estar no caminho para reformar uma ind¨²stria amplamente controlada por empresas austr¨ªacas, como Novomatic e Casinos Austria.
“Tentativa de esfaqueamento em cassino em Kumanovo.” “Homem esfaqueado em briga de cassino em Radovish.” “Pol¨ªcia prende traficante de coca¨ªna fora de cassino em Tetovo.” “Gangue ataca homem em cassino na vila de Mogila.” “Assaltantes invadem cassino em Struga.” Essas manchetes, relatadas pelo ao longo de um ¨²nico m¨ºs, chamaram a aten??o de muitos cidad?os preocupados da Maced?nia do Norte.
A lenta resposta do governo a esses incidentes e a falta de uma estrat¨¦gia nacional unificada alimentaram a frustra??o p¨²blica. Movimentos populares intensificaram os pedidos por regulamenta??es mais rigorosas para o setor de jogos de azar, defendendo, em especial, a proibi??o de estabelecimentos de jogos pr¨®ximos a ¨¢reas residenciais. Eles tamb¨¦m argumentam que as n?o s?o aplicadas adequadamente, permitindo a lavagem de dinheiro e a evas?o fiscal. Muitos est?o desiludidos com os supostos v¨ªnculos profundos do estabelecimento pol¨ªtico com a ind¨²stria de jogos, o que acreditam prejudicar os esfor?os por reformas significativas.
Xhemal Abdiu, um trabalhador juvenil de Mala Re?ica, tornou-se o s¨ªmbolo do Movimento Anti-Jogo ap¨®s se opor ¨¤ constru??o de um cassino pr¨®ximo ¨¤ sua casa. Seus esfor?os levaram ao cancelamento do projeto local, mas reformas nacionais mais amplas permaneceram paralisadas. Enquanto pa¨ªses vizinhos como Alb?nia e Kosovo implementaram regulamenta??es mais r¨ªgidas para o jogo, o progresso na Maced?nia do Norte tem sido muito mais lento. O Movimento Anti-Jogo, que ganhou for?a nacional em 2016, recebeu apoio de grupos minorit¨¢rios albaneses, mas at¨¦ agora lutava para conseguir mudan?as regulat¨®rias significativas.
No entanto, ap¨®s mobilizar uma ampla participa??o cidad?, as demandas do movimento foram incorporadas ao final de 2023 em uma proposta de legisla??o: emendas ao quadro regulat¨®rio que rege os jogos de azar, a Lei dos Jogos de Azar.
O projeto de lei introduz v¨¢rias emendas controversas destinadas a endurecer as regulamenta??es sobre a ind¨²stria de apostas:
– Estabelecimentos de apostas, incluindo lojas e clubes de ca?a-n¨ªqueis, seriam obrigados a estar localizados a pelo menos 500 metros de escolas prim¨¢rias e secund¨¢rias.
– As taxas de licenciamento para operadores aumentariam, com a taxa para lojas de apostas proposta para subir de € 105.000 para € 200.000.
– Um imposto especial de 20% seria imposto a cassinos, lojas de apostas e clubes de ca?a-n¨ªqueis, baseado na receita l¨ªquida mensal, juntamente com novas regras propostas para coibir a manipula??o de dados financeiros.
– Operadores de jogos on-line enfrentariam taxas mais altas, incluindo uma cobran?a de 6% sobre apostas de loteria, 20% sobre apostas de jogos especiais e 3% para administra??o de sistemas.
– Os operadores seriam obrigados a implementar um “Sistema de Informa??o Supervis¨®ria” vinculado ¨¤ Receita P¨²blica para garantir a supervis?o adequada.
A proibi??o de estabelecimentos de jogos de azar operarem dentro de 500 metros de escolas foi a “demanda central” do Movimento Anti-Jogo, explicou o jornalista David Ilieski. Ele acrescentou que, “dada a alta concentra??o de escolas e cassinos nas cidades e vilas, a proibi??o poderia, em teoria, for?ar centenas de cassinos a fechar ou se mudar para ¨¢reas mais afastadas.” Essa tamb¨¦m foi a proposta que enfrentou a maior oposi??o da ind¨²stria.
A Associa??o de Casas de Apostas pediu ao ex-presidente Stevo Pendarovski para n?o assinar o projeto de lei, alertando que a restri??o poderia resultar no fechamento de at¨¦ 98% dos estabelecimentos e causar grandes perdas de empregos. Eles alegaram que o fechamento das casas de apostas for?aria seus 10.000 funcion¨¢rios e suas fam¨ªlias a buscar trabalho no exterior.
O escrit¨®rio da Novomatic na Maced?nia descreveu a proposta de proibi??o de 500 metros como impratic¨¢vel e “puro populismo”. Alguns cr¨ªticos at¨¦ sugeriram que a lei poderia ser projetada para favorecer plataformas digitais em detrimento dos operadores f¨ªsicos.
O ex-embaixador austr¨ªaco Georg Woutsas, representando os interesses da Novomatic e do Casinos Austria, criticou publicamente as emendas propostas ¨¤ lei de jogos de azar da Maced?nia do Norte, alertando que elas poderiam prejudicar a reputa??o do pa¨ªs e causar grandes perdas. Ele tamb¨¦m defendeu os operadores austr¨ªacos, afirmando que eles seguem rigorosos padr?es de prote??o ao jogador.
A ind¨²stria contribui significativamente para o PIB, com receitas fiscais provenientes dos jogos de azar aumentando 45% entre 2018 e 2022.
Desde a sua cria??o em 2011, o mercado de jogos de azar da Maced?nia do Norte ¨¦ regulamentado pelo Minist¨¦rio das Finan?as e inclui cassinos f¨ªsicos, apostas esportivas, salas de ca?a-n¨ªqueis e jogos on-line, principalmente operados por empresas austr¨ªacas.
Os jogos de azar on-line, por outro lado, permanecem amplamente monopolizados por uma entidade controlada pelo Estado, limitando a participa??o do setor privado.
Apesar da oposi??o da ind¨²stria, as emendas foram aprovadas por maioria no parlamento em fevereiro de 2024 e enviadas ao presidente para aprova??o, o que geralmente ¨¦ uma mera formalidade. No entanto, o presidente se recusou a assinar o projeto de lei, citando debate insuficiente, e o devolveu ao parlamento. Em uma audi¨ºncia subsequente em 14 de mar?o, a legisla??o n?o obteve votos suficientes para ser aprovada.
Com a nova administra??o liderada pela presidente Gordana Siljanovska-Davkov (na foto acima) e seus aliados nacionalistas (VMRO-DPMNE) assumindo o cargo em maio passado, h¨¢ um foco renovado na reforma da Lei dos Jogos de Azar. Siljanovska-Davkov, a primeira presidente mulher da Maced?nia do Norte desde a sua independ¨ºncia em 1991, prometeu combater a corrup??o e os desafios econ?micos para alinhar o pa¨ªs aos padr?es da UE. As emendas propostas ¨¤ Lei dos Jogos de Azar, aprovadas pela Assembleia Geral em fevereiro de 2024, mas n?o assinadas pelo ex-presidente Pendarovski, ser?o agora revisitadas pelo novo governo.
A administra??o nacionalista est¨¢ definida para abordar reformas focadas em regulamenta??es para locais f¨ªsicos, taxas de licenciamento e supervis?o de jogos de azar on-line. Apesar da resist¨ºncia, a ind¨²stria de jogos de azar permanece uma contribui??o significativa para o PIB, e as regulamenta??es atualizadas poderiam introduzir regras de licenciamento mais rigorosas.
O futuro do setor de jogos de azar ¨¦ incerto devido a conflitos pol¨ªticos internos, regulamenta??es desatualizadas e supervis?o fraca. No entanto, se a Maced?nia do Norte conseguir navegar por suas divis?es internas e modernizar seu quadro regulat¨®rio, a ind¨²stria de jogos de azar pode emergir como um setor mais est¨¢vel e progressivo nos pr¨®ximos anos.