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An¨¢lise da batalha parlamentar da Bulg¨¢ria contra o jogo de azar
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O parlamento b¨²lgaro rejeitou as revis?es propostas ¨¤ Lei do Jogo, visando conter a influ¨ºncia difundida de an¨²ncios de jogos de azar. As emendas, propostas por Kostadin Kostadinov do partido Vazrazhdane, foram derrotadas com uma vota??o de 67-29, apesar do apoio do BSP para a Bulg¨¢ria e do partido populista “H¨¢ Tal Povo” (§ª§Þ§Ñ §ä§Ñ§Ü§ì§Ó §ß§Ñ§â§à§Õ, §ª§´§¯). As mudan?as propostas buscavam abordar os danos sociais associados ao jogo, incluindo regulamenta??es publicit¨¢rias mais rigorosas e um registro fortalecido para indiv¨ªduos com depend¨ºncia de jogos de azar.
No entanto, vozes dissidentes do GERB-UDF alertaram sobre os potenciais efeitos adversos sobre as institui??es esportivas municipais, argumentando que tais medidas apenas arranhariam a superf¨ªcie das causas raiz da depend¨ºncia.
Calor do debate
No in¨ªcio desta semana, algumas das mentes mais brilhantes da Bulg¨¢ria se envolveram em debates incans¨¢veis sobre o tema do jogo de azar na Casa Parlamentar de Sofia.
“A natureza humana deve permanecer intocada e inalterada.”
Lyuben Dilov, GERG-UDF, Bulg¨¢ria
Tudo come?ou no final do ano passado, quando Kostadin Kostadinov, (foto acima), e seu partido nacionalista, Revival (B¨²lgaro: ¡°Vazrazhdane¡±), elaboraram uma proposta para emendar certas legisla??es na Lei de Jogo atual do pa¨ªs. Seu objetivo era criar um quadro regulat¨®rio mais alinhado. Um ponto de interesse significativo foi a quase completa reformula??o das regras de publicidade. As emendas foram propostas porque o partido pol¨ªtico Vazrazhdane acredita que isto ¨¦ necess¨¢rio para combater o ¡°ataque¡± de an¨²ncios de jogos de azar que permeiam a TV, r¨¢dio e outros meios eletr?nicos, atingindo menores e pessoas vulner¨¢veis – uma clara contradi??o ¨¤s regulamenta??es atuais.
Quatro meses depois que o Vazrazhdane prop?s o rascunho, Kostadinov, falando da tribuna parlamentar em 29 de mar?o, criticou seus colegas por falta de interesse no projeto e pelo fracasso dos comit¨ºs relevantes em consider¨¢-lo. Ele anunciou que o Vazrazhdane mais uma vez pressionaria pela ado??o das emendas trazendo-as para debate durante a primeira sess?o plen¨¢ria de abril. O partido abriu a sess?o desta semana com as emendas sendo as primeiras da fila para o que acabou sendo um debate acalorado de duas horas sobre o jogo de azar e como a ind¨²stria foi fortemente politizada. Clement Shopov, membro do partido Vazrazhdane, come?ou chamando o v¨ªcio em jogo de ¡°a adi??o silenciosa¡± devido ao forte estigma entre aqueles que sofrem danos, impedindo-os de se manifestarem. Shopov ent?o delineou os principais pontos que o projeto de seu partido buscava emendar.
Ele prop?s as seguintes emendas:
- Proibi??o total para an¨²ncios de jogos de azar;
- Otimiza??o da efici¨ºncia do registro nacional de autoexclus?o;
- Aumentar os pagamentos de ganhos em locais f¨ªsicos de BGN 5.000 (? 2,2 mil) para BGN 10.000; e
- Altera??es no imposto de licenciamento e na taxa de jogo.
Shopov acusou a ind¨²stria de usar an¨²ncios n?o apenas para atrair uma nova audi¨ºncia, mas tamb¨¦m para manter o interesse daqueles vulner¨¢veis aos danos do jogo, que, em sua opini?o, s?o os que trazem mais receita para as empresas de jogos de azar. Ele citou outros pa¨ªses europeus como os Pa¨ªses Baixos, B¨¦lgica e It¨¢lia como exemplos de restri??es rigorosas ¨¤ publicidade que a Bulg¨¢ria deveria seguir.
Shopov argumentou que ¨¦ mais vantajoso oferecer aos clientes dep¨®sitos instant?neos e pagamentos de ganhos de at¨¦ BGN 10 mil diretamente nos cassinos f¨ªsicos. Ele acredita que isso deter¨¢ os clientes de revisitar, j¨¢ que os bancos ¨¤s vezes podem levar alguns dias para transferir os fundos.
Al¨¦m disso, Shopov pediu pela erradica??o total das taxas de licenciamento para operadores de jogos de azar em favor de uma taxa de imposto de 15% sobre todos os dep¨®sitos feitos – assim como era antes de 2014, antes do mandato do Partido Socialista B¨²lgaro. Ele acredita que isso levar¨¢ a uma ind¨²stria de jogos de azar mais equitativa e sustent¨¢vel na Bulg¨¢ria.
Lyuben Dilov, membro do partido GERB-UDF, expressou preocupa??es sobre as emendas propostas ¨¤ Lei do Jogo. Ele estava particularmente preocupado com os potenciais efeitos negativos que essas mudan?as poderiam ter sobre as institui??es esportivas municipais. Essas institui??es frequentemente dependem de patroc¨ªnios e parcerias com empresas de jogos de azar para financiamento e patroc¨ªnio, disse ele. Dilov explicou ainda que, se as emendas propostas fossem aprovadas, incluindo uma proibi??o total de an¨²ncios de jogos de azar, essas institui??es poderiam perder uma fonte significativa de receita.
Ele discordou da ideia de proibir completamente os an¨²ncios de jogos de azar e argumentou que tal medida s¨® abordaria os sintomas do problema (v¨ªcio em jogos de azar), e n?o as causas ra¨ªzes. Em sua opini?o, as causas ra¨ªzes do v¨ªcio em jogos de azar est?o ligadas ¨¤ natureza humana e ¨¤s circunst?ncias pessoais, que ele acredita que deveriam permanecer “intocadas e inalteradas”. Isso sugere que ele pensa que os indiv¨ªduos devem ter liberdade para fazer suas pr¨®prias escolhas, incluindo a escolha de jogar, e que o foco deve estar em fornecer apoio e recursos para aqueles que lutam contra o v¨ªcio, em vez de impor proibi??es gerais.
Essencialmente, o argumento de Dilov trata de equilibrar a necessidade de proteger indiv¨ªduos vulner¨¢veis dos danos do jogo com os impactos econ?micos potenciais de regulamenta??es estritas, e a import?ncia de abordar as causas subjacentes do v¨ªcio em jogos de azar.
Implica??es para a ind¨²stria de jogos de azar na Bulg¨¢ria
O impacto das mudan?as propostas dependeria dos detalhes espec¨ªficos das emendas implementadas e de como elas s?o aplicadas. No entanto, essas ¨¢reas poderiam potencialmente experimentar um impacto consider¨¢vel como resultado.
Impacto na publicidade: Uma proibi??o total de an¨²ncios de jogos de azar poderia impactar significativamente as estrat¨¦gias de marketing das empresas de jogos de azar. Isso poderia levar a uma diminui??o da visibilidade dessas empresas e potencialmente afetar a aquisi??o de clientes.
Efici¨ºncia da autoexclus?o: A otimiza??o da efici¨ºncia do registro nacional de autoexclus?o poderia fornecer uma melhor prote??o para indiv¨ªduos que desejam se excluir de atividades de jogos de azar. Isso poderia potencialmente reduzir o jogo problem¨¢tico.
Aumento de pagamentos: Aumentar os pagamentos de ganhos em locais f¨ªsicos de BGN 5.000 (? 2,2 mil) para BGN 10.000 poderia tornar o jogo em locais f¨ªsicos mais atrativo para os jogadores. No entanto, tamb¨¦m poderia encorajar mais jogos, o que poderia levar a um aumento do jogo problem¨¢tico.
Mudan?as no imposto de licenciamento e na taxa de jogos: Mudan?as no imposto de licenciamento e na taxa de jogo poderiam ter implica??es financeiras para as empresas de jogos de azar. Dependendo dos detalhes das mudan?as, isso poderia aumentar ou diminuir o ?nus financeiro dessas empresas.
Impacto em pequenas empresas e comerciantes individuais: As emendas poderiam aumentar os requisitos financeiros para empresas de pequeno porte no setor e suspender o acesso de comerciantes individuais a licen?as para cassinos e salas de jogos. Isso poderia tornar mais dif¨ªcil para pequenas empresas e comerciantes individuais operar na ind¨²stria de jogos de azar.
Mudan?a regulat¨®ria: A mudan?a de supervis?o da Comiss?o Estadual de Jogos para a Ag¨ºncia Nacional de Receitas poderia levar a mudan?as na forma como a ind¨²stria ¨¦ regulamentada. Isso poderia ter implica??es para a emiss?o de licen?as e o monitoramento da conformidade.
Implica??es fiscais: As mudan?as propostas poderiam levar a um aumento real na receita para as autoridades fiscais. Os novos textos na Lei do Jogo levaram ¨¤ tributa??o igual de apostas feitas em locais f¨ªsicos e on-line em eventos esportivos, corridas de cavalos e cachorros e eventos aleat¨®rios.
Ap¨®s a derrota da proposta, todas as partes interessadas est?o agora focadas no Parlamento b¨²lgaro enquanto aguardam para ver se a proposta sofrer¨¢ revis?es para ser reenviada ou se uma nova proposta ser¨¢ elaborada e levada ao plen¨¢rio parlamentar para considera??o. O resultado certamente remodelar¨¢ o futuro da ind¨²stria de jogos de azar na Bulg¨¢ria.
