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Il ¡°disastro olandese¡±: gli esperti parlano di regole troppo rigide e mercato nero
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Alla conferenza organizzata dall’Associazione svedese per il gioco d’azzardo online (), Peter-Paul de Goeij, che ha fondato l’Associazione olandese per il gioco d’azzardo online (NOGA), ha fatto una valutazione interessante e, a volte, preoccupante di quello che chiama il ¡°disastro olandese¡± nella regolamentazione del gioco d’azzardo online. Basandosi su dati, storia legislativa, carenze del mercato e rischi crescenti per i consumatori, de Goeij ha lanciato un forte avvertimento ai politici e agli operatori del settore in tutta Europa. Madeleine T¨¹gel, presidentessa dell’Associazione svedese dei giocatori d’azzardo patologici, e Pontus Lindwall, amministratore delegato di Betsson, hanno anch’essi partecipato alla discussione.
La met¨¤ del gioco d’azzardo online olandese ¨¨ in mano a piattaforme illegali
¡°I Paesi Bassi sono un piccolo paese¡±, ha esordito de Goeij. ¡°Ma hanno tutte le carte in regola per essere un mercato fiorente del gioco d’azzardo online¡±. Ha ricordato al pubblico che, nonostante le dimensioni modeste, i Paesi Bassi hanno una popolazione densa, un PIL di mille miliardi di dollari e una propensione al gioco d’azzardo online che risale agli inizi degli anni 2000.
Eppure, invece di prosperare dopo la regolamentazione, il mercato olandese ha vacillato. Secondo de Goeij, i dati ufficiali mostrano che solo il 49% dei ricavi del gioco d’azzardo online va agli operatori autorizzati, il che significa che la maggior parte finisce in canali illegali non regolamentati. ¡°La regolamentazione non ¨¨ a vantaggio degli operatori. Serve a proteggere i consumatori e non riuscire a proteggere il 50% ¨¨ un fallimento¡±, ha affermato Pontus Lindwall, AD di Betsson.
Nel frattempo, anche la crescita si ¨¨ fermata. Mentre i paesi europei hanno registrato una crescita media del 15% nel 2024, i Paesi Bassi hanno raggiunto solo il 4,9%. Il reddito lordo del gioco d’azzardo (GGR) sta crollando. L’Holland Casino, di propriet¨¤ dello Stato, ha registrato una perdita di 10,4 milioni di euro, attribuendola apertamente all’aumento delle tasse e alle normative pi¨´ severe. ¡°Il revisore ha lanciato un monito: ci sono seri dubbi sul futuro dell’Holland Casino¡±, ha spiegato de Goeij.
Moriremo di tasse
Secondo de Goeij, uno dei problemi principali ¨¨ una serie di politiche dalle buone intenzioni, ma dalla pessima applicazione. ¡°Moriremo di tasse¡±, l’ha detto de Goeij, riferendosi all’aumento delle tasse sul gioco d’azzardo che raggiunger¨¤ quasi il 38% nel 2025. A questo si aggiungono una serie di restrizioni: divieto di pubblicit¨¤, divieto di promozioni specifiche e introduzione di limiti di deposito e controlli di accessibilit¨¤ economica.
¡°Al momento della registrazione, c’¨¨ un limite di 350 euro al mese¡±, ha spiegato de Goeij. I giovani adulti hanno un limite di 150 euro e per superare i 700 euro ¨¨ necessario presentare una prova finanziaria. Il risultato? Una migrazione di massa verso siti illegali. ¡°I limiti di deposito hanno innescato la migrazione verso i mercati illegali¡±, ha dichiarato.
Danimarca, un esempio non replicato
Mentre le autorit¨¤ di regolamentazione olandesi guardavano alla Danimarca come fonte di ispirazione, non sono riuscite ad adottare la sua stabilit¨¤ ed efficacia. ¡°Non abbiamo preso il meglio della regolamentazione danese¡±, ha lamentato de Goeij, criticando sia l’attuazione che il clima politico che ha lasciato che la paura e le supposizioni influenzassero la politica. ¡°Le politiche devono essere basate sui fatti e una regolamentazione sostenibile ha bisogno di un mercato legale competitivoé¢.
Controffensiva pubblicitaria e confusione sul mercato
Il mercato pubblicitario olandese ¨¨ esploso presto, dominato da operatori storici come la Lotteria di Stato e Holland Casino. ¡°Hanno fatto esplodere il mercato pubblicitario e, a livello politico, questo ha portato a una reazioneé¢. Ora, con un divieto quasi totale della pubblicit¨¤ che entrer¨¤ in vigore il 1¡ã luglio 2025, de Goeij ha messo in guardia sulle conseguenze: ¡°Il 72% dei cittadini olandesi non ¨¨ gi¨¤ in grado di distinguere tra operatori legali e illegalié¢.
Senza visibilit¨¤ pubblicitaria, ha sostenuto, il mercato legale diventa invisibile. ¡°Se non esisti nella sfera di riconoscibilit¨¤ del consumatore, sei persoé¢.
¡°Dobbiamo informare i consumatori che giocare con una societ¨¤ con licenza svedese offre protezione¡±, ha concordato Madeleine T¨¹gel, presidente di Spelberoendes Riksf?rbund, l’Associazione svedese dei giocatori d’azzardo patologici. ¡°Il gioco d’azzardo non ¨¨ un bene di consumo normale. Crea dipendenza e ha gravi conseguenze sociali. Dobbiamo agire contro la fuga verso il mercato non regolamentato, altrimenti la legislazione non ha sensoé¢.
Apatia politica
Durante il panel, de Goeij ha espresso frustrazione per la mancanza di interventi da parte delle autorit¨¤ di regolamentazione e dei politici. ¡°Non ha suscitato alcun sconvolgimento politico, solo un atteggiamento del tipo ¡®non c’¨¨ niente da vedere, andiamo avanti¡¯¡±, ha detto. Ha aggiunto che, anche se la canalizzazione ¨¨ scesa sotto il 50%, le autorit¨¤ di regolamentazione continuano a sostenere che ci sono stati progressi: ¡°La KSA [l’autorit¨¤ di regolamentazione olandese] ha detto: ¡®Constatiamo che i limiti stanno funzionando¡¯. Per me ¨¨ stato uno shock enormeé¢.
Sia Lindwall che T¨¹gel hanno chiesto un dialogo pi¨´ aperto tra l’industria e le autorit¨¤ di regolamentazione. ¡°In Svezia, noi [operatori e autorit¨¤ di regolamentazione] facciamo stessa. Il dialogo ¨¨ fondamentale¡±, ha affermato Pontus Lindwall.
Un monito per l’Europa
L’esperienza olandese ¨¨ un monito per gli altri paesi europei. ¡°La regolamentazione del gioco d’azzardo, pi¨´ di qualsiasi altra regolamentazione, ¨¨ un esercizio di equilibrio¡±, ha concluso de Goeij. ¡°Dobbiamo assicurarci di adottare misure che impediscano alle persone di scivolare verso il mercato illegaleé¢.
