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Le monopole finlandais des jeux d'argent sous le feu des critiques
Une tude l’chelle nationale mene par le gouvernement finlandais a dbouch sur une recommandation : il faut revoir la rglementation du systme actuel, dans le cadre duquel l?tat exerce un monopole sur les oprations de jeux d’argent.
L’tude s’est concentre sur la comparaison du systme actuel permettant de superviser de manire globale les oprations de jeux d’argent dans le pays nordique avec ses homologues internationaux. Elle a mis en vidence deux alternatives potentielles.
La premire consisterait fonder un nouveau dispositif bas sur le modle norvgien, afin d’accorder aux autorits de rgulation un pouvoir nettement plus important pour empcher les consommateurs d’accder des jeux d’argent non autoriss depuis l’tranger. Les mthodes actuellement utilises par les Norvgiens comprennent les ordonnances de blocage, l’interdiction de la publicit et une plthore d’options d’interruption du traitement des paiements.
La deuxime option propose par l’tude consiste tablir un modle bas sur l’octroi de licences, l’instar de ce qui existe actuellement chez la plupart des voisins de la Finlande, afin d’accro?tre la diversification et la concurrence sur le march et d’amliorer le flux de trafic vers les offres lgales, au dtriment des offres illicites.
Les dangers potentiels d’un tel systme n’ont pas chapp aux auteurs de l’tude :
La stimulation de la concurrence suite l’introduction d’un systme d’octroi de licences est susceptible d’augmenter le volume total des jeux d’argent et, par consquent, la frquence des problmes qui y sont lis.
Malgr ces risques, l’tude s’est encore loigne du sujet en stipulant que, d’aprs ls comptes rendus de recherche existant, les systmes monopolistiques et les systmes d’octroi de licences prsentent peu de diffrences en termes d’effets ngatifs prvalents ou mme au niveau de la quantit totale d’activits individuelles (alors mme que ces derniers sont susceptibles de fournir les mmes avantages universels).
Le monopole gr par l’?tat en Finlande est assez particulier dans la mesure o il apporte de nombreux avantages significatifs. Cense rglementer la fois les oprations hors ligne et en ligne, la loi finlandaise sur les loteries rgit le secteur au profit exclusif de Veikkaus Oy, l’quivalent finlandais de la Fran?aise des jeux, qui est entirement responsable de la supervision de tous les paris sportifs, des jeux gains instantans et des loteries nationales.
Ce n’est pas une mince affaire si l’on considre que la Finlande figure parmi les dix pays qui dpensent le plus par habitant dans le domaine des jeux d’argent. Veikkaus assure des milliers d’emplois en Finlande.
?tant donn que la socit appartient l’?tat, les revenus de Veikkaus sont utiliss pour financer les prestations sociales en Finlande. Ils contribuent de nombreux projets, tels que des vnements sportifs et culturels, des programmes de soutien la jeunesse et des services de sant ou sociaux, pour n’en citer que quelques-uns.
Encore mieux : tous les gains sont compltement exonrs d’imp?ts. Les mthodes de payement sont en outre tonnamment dans lair du temps, les sites de jeux dargent en ligne acceptant de plus en plus les transactions en cryptomonnaie.
Ltude ne sinsurge pas contre la multitude d’avantages offerts par le monopole, mais contre les nombreuses oprations illgales menes au-del de la frontire mais visant la population finlandaise. En effet, les paris en ligne ont connu une croissance exponentielle ces derniers temps, quil sagisse doffres lgales ou illicites.
Mme si ces activits illicites ne concernent que 5 6 % de la population, l’importance de ce phnomne se mesure en termes financiers : il co?te l’?tat 50 % du march total, soit 500 550 euros par an.
Les questions souleves par l’tude sont assurment pertinentes et des modifications mineures ont dj t apportes rcemment la loi finlandaise sur les loteries (Finnish Lotteries Act), toujours dans le cadre du systme unique. Cependant, il semble que le gouvernement finlandais soit soucieux, juste titre, d’attnuer toute entrave aux avantages actuels dcoulant du monopole.
Nanmoins, les suggestions proposes ont sans aucun doute le potentiel de dboucher sur des mesures bnfiques, susceptibles de rduire la proportion de jeux d’argent illicites et peut-tre mme de russir faire na?tre les prmices d’un march quitable et concurrentiel.
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