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Una carga fiscal alta puede perjudicar el futuro del mercado regulado de apuestas de Brasil
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La misma semana en que el gobierno federal brasile?o anunci¨® un aumento del 50% en la tasa impositiva sobre los ingresos por apuestas, del 12?% al 18?%, un debate en la cumbre BiS SiGMA Am¨¦ricas 2025 ya hab¨ªa anticipado los riesgos de dicha medida. En uno de los paneles legales m¨¢s esperados del evento, los expertos coincidieron: aumentar los impuestos en esta etapa temprana de la regulaci¨®n amenaza tanto los ingresos futuros como la credibilidad del mercado legal.
El debate reuni¨® a figuras destacadas del sector, como B¨¢rbara Teles (Stake), Paulo Reales (Sterling Corp), Pedro Lameir?o (BBL) y Udo Seckelmann (Bichara e Motta), quienes abordaron los principales desaf¨ªos regulatorios actuales. El mensaje principal fue claro: la previsibilidad es el principal incentivo para que los operadores serios se legalicen, y esto depende en gran medida de una pol¨ªtica fiscal equilibrada.
Aumento de impuestos sin consulta ni transici¨®n
Aproximadamente dos meses despu¨¦s de la conclusi¨®n del evento, el gobierno federal anunci¨® un aumento en la tasa del GGR, elevando el impuesto sobre los ingresos netos de apuestas del 12 % al 18 %, sin consultar previamente con el sector. La justificaci¨®n oficial fue compensar las p¨¦rdidas de ingresos causadas por la reducci¨®n del impuesto sobre las transacciones financieras (IOF) sobre las operaciones de cr¨¦dito. En la pr¨¢ctica, se trata de una medida fiscal a corto plazo con el potencial de tener consecuencias profundas y duraderas para la estructura del mercado legal de apuestas de Brasil.
Si bien la adopci¨®n de la tributaci¨®n de los ingresos brutos del juego (GGR), prevista en la Ley?14.790/2023, fue inicialmente bien recibida por estar alineada con los modelos internacionales, el aumento abrupto de la tasa, combinado con un impuesto a la renta del 15% sobre las ganancias de los apostadores y contribuciones obligatorias (al Ministerio de Deportes, al Fondo de Seguridad P¨²blica y a la Seguridad Social), crea una carga fiscal efectiva de m¨¢s del 30?%.
¡°Nos enfrentamos a una disyuntiva: construir un mercado regulado, competitivo y saludable, o sofocar un sector naciente con impuestos mal calibrados. Imponer impuestos excesivos en esta etapa ser¨ªa repetir el mismo error cometido por otros pa¨ªses, algo que Brasil a¨²n podr¨ªa evitar¡±, advirti¨® Paulo Reales durante el panel.
Brasil: cobrar m¨¢s impuestos puede significar recaudar menos
B¨¢rbara Teles tambi¨¦n destac¨® la ilusi¨®n de ganancias fiscales inmediatas:
¡°La sostenibilidad fiscal del sector no se mide ¨²nicamente por los ingresos directos, sino por la capacidad de atraer operadores autorizados y retener a los apostadores dentro del entorno regulado¡±.
Del mismo modo, Pedro Lameir?o fue claro al afirmar que el escenario actual ¡ªque combina incertidumbre jur¨ªdica con aumento de impuestos¡ª desalienta nuevas inversiones y corre el riesgo de socavar el ciclo de formalizaci¨®n que apenas comienza a tomar forma.
El moderador del panel, Udo Seckelmann, destac¨® que la tributaci¨®n debe reflejar las realidades del mercado:
¡°Un aumento abrupto, incluso antes de que el sector est¨¦ completamente estructurado, genera un riesgo sist¨¦mico: ahuyenta a los operadores serios y abre la puerta a los deshonestos o ilegales. En ¨²ltima instancia, el que pierde es el Estado¡±.
Cuando los impuestos excesivos perjudican las pol¨ªticas p¨²blicas
El gobierno espera recaudar 1.600 millones de reales con la nueva tasa. Sin embargo, esta proyecci¨®n ignora un factor clave: los efectos de desplazamiento. Una parte significativa de las apuestas podr¨ªa regresar al mercado no regulado, donde no existen impuestos, ni normas de integridad, ni compromiso con los objetivos de las pol¨ªticas p¨²blicas.
La idea de que la regulaci¨®n busca proteger a los consumidores tambi¨¦n se debilita cuando la operaci¨®n legal se vuelve econ¨®micamente inviable. A su vez, es probable que los apostadores recurran a plataformas offshore, atra¨ªdos por mejores cuotas y menos restricciones.
El di¨¢logo y la racionalidad a¨²n son posibles
El panel del BiS SiGMA Am¨¦ricas dej¨® claro que la industria est¨¢ lista para colaborar (para dialogar, invertir y cumplir con las regulaciones) siempre y cuando el entorno sea al menos racional.
¡°Aumentar los impuestos antes de que el mercado regulado est¨¦ plenamente operativo es como cobrar el impuesto municipal por una casa que a¨²n no se ha construido¡±, resumi¨® un panelista.
El riesgo es real: un mercado formal costoso, burocr¨¢tico y poco competitivo, mientras que el mercado informal sigue siendo barato y de f¨¢cil acceso. Es una ecuaci¨®n com¨²n, que invariablemente termina en evasi¨®n fiscal, p¨¦rdida de control regulatorio y, finalmente, el colapso de la misma pol¨ªtica dise?ada para proteger al p¨²blico.
?Te perdiste alg¨²n panel del evento BiS SIGMA Am¨¦ricas 2025 en Brasil?
No te pierdas la oportunidad de ver el debate completo con algunos de los expertos legales m¨¢s importantes del sector de las apuestas en Brasil. Visita nuestro canal de YouTube para saber m¨¢s:
