- Cumbres
- Noticias
- Fundaci¨®n SiGMA
- Formaci¨®n y asesoramiento
- Tour de p¨®quer
- Sobre nosotros
C¨®mo Europa redefine la publicidad del juego
Etiquetas:
De todos los aspectos de la regulaci¨®n del juego, ¡°tal vez ning¨²n tema haya atra¨ªdo m¨¢s atenci¨®n de la formulaci¨®n de pol¨ªticas durante la ¨²ltima d¨¦cada que la publicidad¡±, Seg¨²n un informe de Vixio publicado recientemente sobre el panorama regulatorio global. Inicialmente impulsado por la liberalizaci¨®n de los juegos de azar en l¨ªnea en Europa en la d¨¦cada de 2010, el auge de la publicidad, los patrocinios y las campa?as de marketing relacionadas con los juegos de azar ha dado lugar a lo que el informe denomina ¡°una clara tendencia de pol¨ªtica¡± hacia la intensificaci¨®n de las restricciones ¡ªy, en algunos casos, prohibiciones totales¡ª.
Hoy en d¨ªa, una ola de reformas publicitarias est¨¢ recorriendo los mercados de juego maduros y emergentes de Europa, a medida que los gobiernos responden a las preocupaciones sobre la exposici¨®n de los adultos j¨®venes y las poblaciones vulnerables a las promociones de apuestas.
M¨¢s all¨¢ de los medios tradicionales, los reguladores est¨¢n dirigiendo especialmente su atenci¨®n a las redes sociales. En el se identifica un nuevo desaf¨ªo global en la gesti¨®n del ¡°creciente papel de los influencers y creadores de contenido en la promoci¨®n de operadores (tanto legales como ilegales)é¢.
De la regulaci¨®n a la restricci¨®n
En el informe se clasifican los pa¨ªses en tres niveles de regulaci¨®n publicitaria: Permitida (con protecciones est¨¢ndar), Restringida y Prohibida. Entre las jurisdicciones que ahora se clasifican en las categor¨ªas de restringidas o prohibidas se encuentran Irlanda, Croacia, Lituania, Espa?a y Ruman¨ªa, mientras que pa¨ªses como los Pa¨ªses Bajos y Suecia est¨¢n considerando o preparando nuevas limitaciones.
Por ejemplo, el parlamento croata aprob¨® un proyecto de ley el 11 de abril de 2025, que entrar¨¢ en vigencia el 1 de enero de 2026, que impone una ¡°prohibici¨®n general de toda la publicidad impresa, la prohibici¨®n de la publicidad en radio o televisi¨®n, as¨ª como la prohibici¨®n de los anuncios que incluyan enlaces a sitios de apuestas o promociones de bonosé¢. El primer ministro Andrej Plenkovi? present¨® las enmiendas como una medida necesaria para ¡°reducir el impacto negativo del juego, especialmente en los j¨®venes, debido al desarrollo del juego en l¨ªnea en los ¨²ltimos a?osé¢.
Irlanda, que promulg¨® la Ley de Regulaci¨®n del Juego de 2024 el pasado octubre, es otro punto clave. La ley incluye un ¡°per¨ªodo l¨ªmite para la publicidad de juegos de azar entre las 5:30 y las 21:00 horas¡± y otorga a la reci¨¦n creada Autoridad Reguladora del Juego de Irlanda (GRAI) amplias facultades para determinar el alcance de los l¨ªmites publicitarios. Seg¨²n el informe, la GRAI tambi¨¦n colaborar¨¢ con la Autoridad de Normas Publicitarias de Irlanda para abordar las quejas sobre la publicidad de juegos de azar, especialmente las relacionadas con operadores sin licencia.
Siete a?os despu¨¦s, la prohibici¨®n general en Italia bajo presi¨®n
Italia se ha considerado durante mucho tiempo un ejemplo de las estrictas regulaciones sobre la publicidad de juegos de azar. Desde la promulgaci¨®n del Decreto de Dignidad en julio de 2018, que impuso una prohibici¨®n general de todos los anuncios y patrocinios de juegos de azar, el pa¨ªs se ha convertido ¡°en una especie de ejemplo paradigm¨¢tico de las presiones regulatorias globales sobre la publicidad de juegos de azar¡±, seg¨²n el informe. Con la excepci¨®n de las loter¨ªas nacionales y algunas exenciones limitadas para las comunicaciones no promocionales, todas las formas de publicidad de juegos de azar (televisi¨®n, radio, medios digitales, impresos y patrocinios) han estado prohibidas durante casi siete a?os.
Sin embargo, ahora, la prohibici¨®n muestra signos de tensi¨®n. Seg¨²n el informe, ¡°el gobierno italiano se encuentra bajo creciente presi¨®n para revisar la prohibici¨®n general de 2018 sobre toda la publicidad de juegos de azaré¢. A pesar de la prohibici¨®n, el mercado regulado de juegos de azar en l¨ªnea de Italia casi ha triplicado su tama?o desde 2019, gracias en parte al crecimiento digital impulsado por la pandemia.
En respuesta a la prohibici¨®n, los operadores han encontrado maneras de mantenerse visibles sin incumplir las normas, centr¨¢ndose en el reconocimiento de marca y las colaboraciones basadas en contenido en lugar de la publicidad directa. Al mismo tiempo, AGCOM, la autoridad italiana de comunicaciones, ha intensificado sus esfuerzos para combatir las infracciones, imponiendo multas a operadores, influencers y plataformas importantes como Meta y YouTube. Aun as¨ª, el contenido sobre juegos de azar es f¨¢cil de encontrar en l¨ªnea, especialmente cuando proviene de fuentes sin licencia o extranjeras que quedan fuera del alcance de la autoridad reguladora.
Como se?ala el informe, ¡°la prohibici¨®n general de Italia no ha impedido que el segundo mercado regulado en l¨ªnea m¨¢s grande de Europa casi triplique su tama?o¡±, lo que genera preocupaci¨®n por la posibilidad de que la pol¨ªtica sea m¨¢s simb¨®lica que efectiva. Los cr¨ªticos argumentan que, de hecho, la prohibici¨®n podr¨ªa exponer a los consumidores a mayores perjuicios al debilitar la visibilidad de los operadores legales y regulados y permitir el florecimiento de sitios web de mercado negro.
Si bien no existe una propuesta formal para levantar la prohibici¨®n, se est¨¢ generando un impulso para una revisi¨®n de las pol¨ªticas. La experiencia italiana pone de relieve un dilema m¨¢s amplio para los reguladores: c¨®mo equilibrar la protecci¨®n del consumidor con una supervisi¨®n eficaz del mercado, una cuesti¨®n que tambi¨¦n abordan otros pa¨ªses europeos.
Espa?a: reveses legales, pero voluntad pol¨ªtica persistente
Espa?a presenta un caso singular: las restricciones publicitarias se redujeron parcialmente tras una sentencia del Tribunal Supremo de marzo de 2024. El tribunal anul¨® varias disposiciones de un decreto real de 2020, alegando la necesidad de aprobaci¨®n parlamentaria. Aun as¨ª, el gobierno espa?ol ¡°se ha comprometido a reintroducir las restricciones mediante nuevas enmiendas legislativas¡± y las incorpor¨® a un proyecto de reforma m¨¢s amplio. Por ahora, el sector del juego espa?ol disfruta de una pr¨®rroga temporal.
Del Reino Unido a los Pa¨ªses Bajos: aumentan las presiones pol¨ªticas
En el Reino Unido, el Libro Blanco de 2023 no satisfizo a los activistas que desde hace tiempo exigen controles publicitarios m¨¢s estrictos. Si bien ¡°las nuevas normas de la Comisi¨®n del Juego del Reino Unido¡± prohibir¨¢n las promociones de venta cruzada y limitar¨¢n las apuestas con bonos a partir del 19 de diciembre de 2025, los cr¨ªticos argumentan que estas son insuficientes. Seg¨²n el informe, Sarah Fox, del Departamento de Cultura, Medios de Comunicaci¨®n y Deporte, reconoci¨® en abril que sigue existiendo ¡°un fuerte inter¨¦s parlamentario en la publicidad y el patrocinioé¢. Desde entonces, un grupo multipartidista de diputados ha instado a una revisi¨®n completa de las disposiciones publicitarias de la Ley del Juego.
Mientras tanto, los Pa¨ªses Bajos se preparan para ¡°limitar dr¨¢sticamente el atractivo de los juegos de azar en l¨ªnea¡± con una legislaci¨®n prevista para finales de a?o. El anuncio del Ministro de Seguridad Jur¨ªdica neerland¨¦s en febrero sent¨® las bases para una probable ampliaci¨®n de las restricciones actuales.
Lituania y el largo camino hacia la prohibici¨®n total
Lituania est¨¢ implementando una de las medidas m¨¢s en¨¦rgicas contra la publicidad, seg¨²n revela el informe. Las enmiendas legales aprobadas en noviembre de 2024 limitar¨¢n severamente la publicidad de juegos de azar a partir del 1 de julio de 2025, con una prohibici¨®n total, incluyendo los patrocinios, prevista para enero de 2028. La Autoridad de Control del Juego de Lituania ya propuso un borrador de regulaci¨®n en marzo. El informe se?ala que Lituania ha destinado cuatro millones de euros para compensar a los medios de comunicaci¨®n por la p¨¦rdida de ingresos publicitarios.
Europa del Este: la nueva l¨ªnea del frente
Los pa¨ªses de Europa Central y Oriental se est¨¢n convirtiendo en el nuevo epicentro de las reformas. Ucrania prohibi¨® la mayor¨ªa de las formas de publicidad de juegos de azar en enero, y Bulgaria introdujo sus propias restricciones mediante una ley aprobada en mayo de 2024. El informe sugiere que estas medidas reflejan ¡°una clara tendencia a que las restricciones a la publicidad de juegos de azar se extiendan a mercados menos madurosé¢.
Europa, en una encrucijada
Como concluye el informe, ¡°Europa se encuentra en una especie de encrucijada en materia de pol¨ªtica publicitariaé¢. La legislaci¨®n prohibitiva contin¨²a extendi¨¦ndose hacia el este, incluso cuando pa¨ªses pioneros como Italia y Espa?a reconsideran o revisan sus enfoques. Mientras tanto, la frontera digital de influencers y marketing basado en algoritmos est¨¢ transformando la forma en que los reguladores consideran la responsabilidad, la aplicaci¨®n de la ley y el alcance. Los reguladores siguen lidiando con c¨®mo permitir a los operadores con licencia suficiente visibilidad para competir sin ceder terreno a alternativas sin licencia o del mercado negro.
