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Suiza cuestiona el modelo de comisiones para los vendedores minoristas de loter¨ªa
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Una iniciativa parlamentaria que se debatir¨¢ el martes en el Consejo Nacional de Suiza tiene como objetivo eliminar la estructura de pago basada en comisiones para los propietarios de quioscos y otros minoristas que venden productos de loter¨ªa y apuestas, un sistema que, seg¨²n los cr¨ªticos, crea un peligroso conflicto de intereses.
Solo en 2024, Loterie Romande, la empresa que opera y gestiona juegos de loter¨ªa y apuestas deportivas en los seis cantones franc¨®fonos de Suiza, pag¨® 79,4 millones de francos suizos en comisiones a sus 2.400 socios minoristas. Estos vendedores ¡ªnormalmente peque?os quioscos, tiendas de conveniencia o bares¡ª reciben actualmente una comisi¨®n del 5 % sobre la facturaci¨®n de productos como Euromillones, Sporttip y terminales de loter¨ªa electr¨®nicas como Tactilo.
?Conflicto de intereses?
El problema, seg¨²n Jessica Jaccoud (Cant¨®n de Vaud), diputada del Partido Socialista, radica en el doble papel que deben desempe?ar estos vendedores: por un lado, se les incentiva a promover el juego para aumentar sus ingresos; por otro, est¨¢n legalmente obligados a implementar salvaguardas sociales y detectar comportamientos problem¨¢ticos de juego.
¡°Tenemos por un lado un incentivo financiero extremadamente fuerte que aumenta con la cantidad de apuestas realizadas y, por otro, una obligaci¨®n de identificar a los jugadores en riesgo y restringir su acceso al juego¡± explic¨® Jaccoud en su titulada ¡°Protecci¨®n de jugadores en riesgo y remuneraci¨®n de terceros: fin del conflicto de intereses¡±.
La propuesta de Jaccoud prohibir¨ªa los modelos de comisiones vinculados a la facturaci¨®n o a los ingresos brutos procedentes del juego. En su lugar, propone un modelo de remuneraci¨®n a tarifa plana que rompa el v¨ªnculo entre las ganancias y la ludopat¨ªa.
La iniciativa cuenta con el apoyo de diputados del Partido Verde y la Uni¨®n Democr¨¢tica de Centro, as¨ª como del GREA (Groupement romand d¡¯¨¦tudes des addictions, Grupo de estudios sobre las adicciones) y la Coalici¨®n para la Protecci¨®n de los Jugadores. La coalici¨®n argumenta que, con el modelo actual, los vendedores que cumplen las normas son penalizados, mientras que quienes promueven el juego con intensidad, o incluso venden a menores, ganan m¨¢s.
¡°Los minoristas se encuentran divididos entre la perspectiva de mayores ingresos y su responsabilidad legal de implementar medidas de protecci¨®n, lo que, por definici¨®n, reducir¨ªa su comisi¨®n¡±, explic¨® Jaccoud.
Oposici¨®n a la reforma
La propuesta enfrenta una fuerte oposici¨®n. El Comit¨¦ de Ciencia, Educaci¨®n y Cultura (CSEC) del Consejo Nacional ya recomend¨® rechazar la iniciativa. En su comunicado, el comit¨¦ reconoci¨® las preocupaciones, pero indic¨® que prefiere esperar el resultado de la evaluaci¨®n federal en curso de la ley del juego.
Los opositores argumentan que dicha reforma debilitar¨ªa el modelo suizo de juego, seg¨²n inform¨® La Tribune de Gen¨¨ve. GastroSuisse y Swiss Retail advirtieron que la eliminaci¨®n de los incentivos a las comisiones podr¨ªa obligar a los peque?os quioscos a dejar de ofrecer productos de loter¨ªa o incluso a cerrar debido a la reducci¨®n del tr¨¢fico peatonal. Loterie Romande y Swiss los a?adieron que un cambio podr¨ªa reducir significativamente los fondos para proyectos de inter¨¦s p¨²blico ¡ªen ¨¢reas como la cultura, el medio ambiente y el deporte¡ª e incluso socavar la financiaci¨®n para la propia protecci¨®n del jugador.
En respuesta, Jaccoud fue tajante: ¡°Parece que todos defienden su parte del pastel. Los grandes perdedores en este debate son los jugadores excesivos¡±. Seg¨²n la Encuesta de Salud Suiza, el porcentaje de jugadores problem¨¢ticos aument¨® del 3,1 % en 2017 al 4,3 % en 2022, unas 308.000 personas, que generan aproximadamente un tercio de los ingresos totales del juego, seg¨²n argument¨®.
