La UE cuestiona el proyecto de ley 55 de Malta

Garance Limouzy
Escrito por Garance Limouzy
Traducido por Milagros Codo

La Comisin Europea ha iniciado un procedimiento de infraccin contra Malta por el artculo 56A de la Ley del Juego, conocida comnmente como proyecto de ley 55. La Comisin alega que la ley maltesa sobre el juego infringe las normas de la Unin Europea en materia de sentencias civiles y mercantiles, puesto que permite que los tribunales locales rechacen sistemticamente las sentencias de otros pases de la UE en lo que respecta a litigios relacionados con el juego en lnea.

Bruselas argumenta que el proyecto de ley 55 socava el sistema jurdico de la UE y la confianza mutua entre los Estados miembros. Malta est protegiendo eficazmente a su sector de juegos en lnea de litigios transfronterizos, declar la Comisin en un comunicado, a?adiendo que el pas est haciendo un uso indebido de la excepcin de orden pblico, que se supone debe aplicarse solo en casos excepcionales.

Si Malta no da una respuesta satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisin podr elevar el asunto a un nivel superior emitiendo un dictamen motivado, el segundo paso del procedimiento de infraccin de la UE, que en ltima instancia puede conducir a un fallo del Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE).

Una oleada de demandas pone a prueba la defensa jurdica de Malta

El proyecto de ley 55 se present en 2023 en respuesta a los intentos de tribunales extranjeros de ejecutar sentencias contra operadores de juegos de azar con licencia en Malta. Tribunales de pases como Austria y Alemania han ordenado a estas empresas que reembolsen las prdidas de los jugadores, argumentando que operaban ilegalmente en sus jurisdicciones nacionales.

Cientos de casos siguen en curso, algunos de los cuales han escalado a nivel europeo. Cada vez ms jugadores alemanes demandan a operadores con licencia en otros pases europeos para recuperar las prdidas de juego. Gracias a las sentencias judiciales favorables y la evolucin de la normativa, ha surgido una nueva industria de servicios legales que ofrece consultas gratuitas, financiacin de litigios y un modelo familiar: apostar, perder, demandar y repetir.

Sin embargo, la ley maltesa gener rpidamente controversia, y los crticos afirmaron que permite a los operadores esconderse detrs del sistema legal de Malta para evitar pagar da?os o enfrentar la aplicacin de la ley en otros pases de la UE.

Sin embargo, desde el punto de vista de Malta, la ley era necesaria para proteger su industria de lo que considera acciones legales injustas en el extranjero, a menudo de pases con posturas ms conservadoras sobre el juego.

Tras meses de escrutinio, la Comisin Europea parece ahora dispuesta a actuar contra el proyecto de ley 55, dando el primer paso para solicitar su retirada mediante la emisin de una notificacin formal de infraccin a Malta.

En juego: la libre circulacin de servicios en la era digital

Poco despus del aviso de la Comisin, la Autoridad del Juego de Malta (MGA) emiti su propia declaracin defendiendo el proyecto de ley 55 y rechazando las afirmaciones de la Comisin.

La MGA destac que todo el marco del juego en Malta se bas en un modelo de punto de suministro, lo que significa que las empresas con licencia en Malta pueden ofrecer servicios transfronterizos, siempre que cumplan las normas. Este modelo, segn Malta, respalda los valores fundamentales de la UE: la libre circulacin de servicios y la libertad de establecimiento.

Y aunque Malta ha estado durante mucho tiempo en desacuerdo con Estados miembros ms restrictivos, la MGA insisti en que son esas restricciones, no las normas de Malta, las que rompen con la legislacin de la UE.

Hemos pasado ms de 20 a?os desafiando barreras injustificadas al acceso al mercado, afirmaron desde la MGA.

Adems, la MGA reiter lo siguiente: Malta est comprometida con la promocin del juego responsable y la proteccin de todos los jugadores, independientemente de su pas de residencia.

La MGA defiende la posicin de Malta

Afirmando adems su conformidad con los principios de la UE, la se?al: Malta ha mantenido sistemticamente la postura de que su marco regulador del juego se ajusta a los principios establecidos por el TJUE. Segn la MGA, el proyecto de ley 55 no bloquea las sentencias de los tribunales europeos en general ni impide demandar a operadores con licencia maltesa en Malta o en otros lugares.

En cambio, la MGA argumenta que la ley confirma la poltica pblica de larga data de Malta en materia de juegos de azar en lnea y refleja las normas vigentes en el derecho de la UE, en concreto la excepcin de orden pblico del Reglamento Bruselas I refundido. Remarca que el proyecto de ley 55 no introduce motivos nuevos ni distintos para rechazar sentencias extranjeras.

Comienza la cuenta regresiva mientras la CE espera la respuesta de Malta

Malta tiene hasta mediados de agosto para responder a las preocupaciones de la Comisin. Si la respuesta no satisface a Bruselas, el caso podra llegar al Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE), donde podra emitirse una sentencia vinculante. Si Malta persiste en su negativa a cumplir, podran imponrsele sanciones econmicas.

Por ahora, desde el Ministerio de Asuntos Exteriores afirman que seguir colaborando con el gobierno y manteniendo un dilogo abierto y constructivo con la Comisin. Pero tras el tono diplomtico, es evidente que ninguna de las partes ceder fcilmente.

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