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La ANJ de Francia aumenta la presi¨®n contra el titular del monopolio
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El 17 de julio, el regulador franc¨¦s ANJ respecto al titular del monopolio, La Fran?aise des Jeux. El regulador pretende mantener un delicado equilibrio entre aumentar la canalizaci¨®n al introducir m¨¢s juegos en el mercado legal y frenar la expansi¨®n general del mercado del juego.
La Fran?aise des Jeux, privatizada desde 2019, tiene el monopolio de los juegos de loter¨ªa tanto en tiendas f¨ªsicas como en l¨ªnea. Adem¨¢s, cuenta con las apuestas deportivas en tiendas f¨ªsicas. La empresa pag¨® 380 millones de euros por estos derechos exclusivos en virtud de un contrato de 25 a?os con Francia.
Un delicado equilibrio
Dada su misi¨®n de proteger a los consumidores, las operaciones de La Fran?aise des Jeux est¨¢n bajo la supervisi¨®n constante de la ANJ. La empresa debe equilibrar dos objetivos contrapuestos: ofrecer una variedad de juegos para atraer a los jugadores lejos del mercado negro (canalizaci¨®n) y evitar la introducci¨®n de juegos que puedan dar lugar a problemas de ludopat¨ªa.
¡°Para conseguir su objetivo de canalizar a los jugadores hacia canales de juego controlados, el titular del monopolio debe ofrecer una alternativa fiable pero atractiva a las actividades ilegales. Esto puede implicar ofrecer una amplia gama de juegos, hacer publicidad a cierta escala y utilizar nuevas t¨¦cnicas de distribuci¨®n¡±, escribe la ANJ. Sin embargo, esto ¡°no puede justificar una pol¨ªtica expansionista que fomente la propensi¨®n natural de los consumidores al juego estimulando su participaci¨®n activa, ni puede desviarse del objetivo de la pol¨ªtica estatal de limitar y controlar la oferta y el consumo de juegos para prevenir la ludopat¨ªa excesiva y proteger a los menores¡±.
Aprobaci¨®n previa obligatoria del programa anual de juegos y control permanente
Para mantener el equilibrio, la ANJ exige que se aprueben los programas anuales de juegos de La Fran?aise des Jeux y un seguimiento continuo de los nuevos juegos. La ANJ eval¨²a si estos juegos se ajustan a los objetivos de canalizaci¨®n. A su vez, mitiga los riesgos de una ludopat¨ªa excesiva.
¡°Corresponde al operador justificar el desarrollo de su oferta por la contribuci¨®n que aporta a la consecuci¨®n de este objetivo de canalizaci¨®n, especialmente cuando los riesgos de juego excesivo son elevados¡±, explica la ANJ.
Para el programa de juegos de 2025, la ANJ ha rechazado algunas propuestas de La Fran?aise des Jeux. Por ejemplo, la empresa no podr¨¢ ofrecer microapuestas como estaba previsto. Aunque otros juegos han recibido la aprobaci¨®n, ¨¦sta viene con condiciones, como la supresi¨®n de la promoci¨®n cruzada integrada. El enfoque global de la ANJ implica la evaluaci¨®n de detalles intrincados, como la velocidad de revelaci¨®n acelerada de s¨ªmbolos y otros ?factores de riesgo?, antes de conceder la aprobaci¨®n de los juegos.
El “바카ë¼scan”
La ANJ implementa criterios objetivos para respaldar las decisiones sobre aprobar o prohibir juegos. 바카ë¼scan es una de sus principales herramientas.
El 바카ë¼scan eval¨²a las pr¨¢cticas de juego y las califica de verde, amarillo o rojo. El rojo indica juego excesivo. Las calificaciones se basan en un cuestionario personal y en datos recogidos sobre h¨¢bitos de juego. Entre ellos, el juego nocturno, la duraci¨®n de las sesiones y los niveles de apuesta. Los jugadores pueden ver los resultados de su 바카ë¼scan cuando juegan con La Fran?aise des Jeux.
La ANJ establece que La Fran?aise des Jeux debe garantizar que menos del 20% de los ingresos brutos de un juego proceden de jugadores con un 바카ë¼scan rojo.
Juego ilegal en Francia
La necesidad de canalizaci¨®n es m¨¢s urgente que nunca en Francia. Hace unos d¨ªas, la asociaci¨®n francesa de juego en l¨ªnea (AFJEL) inform¨® de que en 2023 jugaron m¨¢s jugadores en el mercado ilegal que en el regulado. En 2024, durante la Eurocopa, los importes estimados de las apuestas se redujeron a la mitad. Este dato indica una mala canalizaci¨®n durante lo que se preve¨ªa como un torneo de mil millones de euros en apuestas.
El monopolio de la Fran?aise des Jeux
Algunas partes interesadas se han opuesto al monopolio actual. La Asociaci¨®n Europea de Juegos y Apuestas y los operadores de apuestas en l¨ªnea Betclic y Unibet impugnaron esta decisi¨®n y alegaron infracciones de los principios de libre prestaci¨®n de servicios, libertad de establecimiento y libertad de empresa, junto con abuso de posici¨®n dominante y menosprecio de la igualdad y la imparcialidad del Estado. Sin embargo, estos recursos fueron desestimados por el Conseil d’?tat franc¨¦s.
El Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea tambi¨¦n confirm¨® el monopolio. Aunque los tratados europeos garantizan la libertad de establecimiento y la libre prestaci¨®n de servicios, el tribunal dictamin¨® que tales restricciones pueden estar justificadas para garantizar un alto nivel de protecci¨®n del consumidor en los juegos de azar.
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