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Los eurodiputados reabren la investigaci¨®n sobre el juego en el Reino Unido en 2025 en medio de un estancamiento de las reformas

David Gravel
Escrito por David Gravel
Traducido por Milagros Codo

Diputados de todos los partidos han iniciado la investigaci¨®n sobre el juego en el Reino Unido 2025, reabriendo el escrutinio de un mercado de juego de 15.600 millones de libras, cuyo segmento de mayor crecimiento son los 바카ë¼s y las apuestas a distancia. El juego a distancia aport¨® 6.900 millones de libras de ese total, un 6,9% m¨¢s interanual y un 20,3% m¨¢s que los niveles previos a la pandemia. La , que cerr¨® a las 23:59 el 21 de julio de 2025, ha reavivado las inquietudes sobre la reubicaci¨®n de operadores de juego fuera del Reino Unido, lo que suma presi¨®n fiscal y pol¨ªtica al momento en que se lanza esta investigaci¨®n. En este art¨ªculo de SiGMA News, analizamos en profundidad el debate sobre el impuesto a las apuestas remotas y c¨®mo esto podr¨ªa afectar al sector de las carreras de caballos.

La investigaci¨®n, abierta el 17 de julio por el Grupo Parlamentario Multipartidista (APPG) sobre la reforma del juego, tiene como objetivo evaluar si el marco legislativo actual sigue siendo adecuado para su prop¨®sito. Podr¨ªa considerarse como una inspecci¨®n t¨¦cnica regulatoria: el marco deficiente de la Ley de 2005, las promesas del informe t¨¦cnico y si la reforma lleg¨® a funcionar.

La investigaci¨®n est¨¢ presidida por el eurodiputado conservador , quien advirti¨® que los mecanismos de supervisi¨®n existentes no est¨¢n a la altura de una industria en r¨¢pida evoluci¨®n. ¡°El informe t¨¦cnico del Gobierno anterior marc¨® un paso en la direcci¨®n correcta, pero es necesario hacer mucho m¨¢s para garantizar que nuestro marco regulatorio sea adecuado para la era digital para proteger a las personas de da?os¡±.

La investigaci¨®n sobre el juego en el Reino Unido en 2025 se reduce a esto: ?pueden las viejas promesas superar los nuevos problemas, o es el riesgo de reescribir el reglamento m¨¢s r¨¢pido que la reforma?

Lo que la investigaci¨®n sobre el juego en el Reino Unido para 2025 intenta solucionar

La investigaci¨®n evaluar¨¢ en qu¨¦ medida se han implementado las propuestas del informe t¨¦cnico de 2023 y qu¨¦ aspectos persisten lagunas importantes, incluidos los siguientes:

  • El impuesto legal, que entr¨® en vigencia en abril de 2025, destina m¨¢s de 100 millones de libras anuales a la investigaci¨®n, la prevenci¨®n de da?os y la prestaci¨®n de tratamientos relacionados con el juego. La Oficina para la Mejora de la Salud y las Disparidades est¨¢ ahora al mando, y ya se han asignado 30 millones de libras a campa?as nacionales destinadas a ir m¨¢s all¨¢ de simplemente cumplir requisitos.
  • Controles de riesgo financiero: Los pilotos est¨¢n en marcha. La aplicaci¨®n de la ley, no. Y hasta que alguien ponga un l¨ªmite, nadie sabe qu¨¦ significa realmente ¡°asequible¡±.
  • El ¨®mbudsman del juego, prometido para 2023, a¨²n no ha sido elegido.
  • ¡°Liberalizaci¨®n¡± terrestre: las propuestas para modernizar las normas de los 바카ë¼s y las salas de juego se enfrentan al escrutinio.
  • Patrocinio y publicidad: La prohibici¨®n voluntaria de la Premier League de que los patrocinadores de apuestas aparezcan en la parte delantera de las camisetas sigue siendo un tema controvertido.

El APPG tambi¨¦n considerar¨¢ la eficacia de la Comisi¨®n de Juego, a la que Duncan Smith describi¨® como un ¡°gobernador de mano blanda¡± que ha permitido que las reiteradas infracciones de los operadores queden suficientemente impunes.

?Es la Comisi¨®n del Juego lo suficientemente fuerte?

La aplicaci¨®n de la ley se ha convertido en un punto clave de fricci¨®n. Desde enero de 2022, la Comisi¨®n del Juego ha resuelto m¨¢s de 30 casos importantes de aplicaci¨®n de la ley, imponiendo m¨¢s de 100 millones de libras esterlinas (aprox. 118 millones de euros) en sanciones econ¨®micas. La mayor se emiti¨® el 28 de marzo de 2023: un acuerdo de 19,2 millones de libras esterlinas (aprox. 22,6 millones de euros) que (12,5 millones de libras esterlinas/14,7 millones de euros), Mr Green Ltd (3,7 millones de libras esterlinas/4,3 millones de euros) y William Hill Organisation Ltd (3 millones de libras esterlinas/3,5 millones de euros), por graves infracciones de las normas contra el blanqueo de capitales y la responsabilidad social.

Otras medidas importantes incluyen una sanci¨®n de 6 millones de libras (7 millones de euros) a en enero de 2024 y una multa de 686.070 libras (808.000 euros) a en marzo de 2025. Son cifras elevadas, pero un peque?o cambio en la realidad. Todas las grandes marcas siguen operando, y los cr¨ªticos argumentan que las multas se han convertido en un elemento m¨¢s del plan de negocios.

La investigaci¨®n del APPG evaluar¨¢ si la Comisi¨®n del Juego puede actuar con decisi¨®n con sus competencias actuales o si el Parlamento necesita redefinir su funci¨®n. Esta cuesti¨®n ser¨¢ fundamental para la investigaci¨®n sobre el juego en el Reino Unido de 2025, especialmente considerando la magnitud de las multas impuestas frente a su aparente falta de efecto disuasorio. Algunos parlamentarios tambi¨¦n presionan para que la supervisi¨®n del juego se traslade del Departamento de Cultura, Medios de Comunicaci¨®n y Deporte al Departamento de Salud y Asistencia Social, considerando los da?os del juego como un problema de salud p¨²blica.

Cuando el riesgo avanza m¨¢s r¨¢pido que la regulaci¨®n

La Ley del Juego de 2005 se dise?¨® en una ¨¦poca de casas de apuestas y terminales fijas. Los riesgos actuales suelen existir en l¨ªnea, se adaptan r¨¢pidamente y con frecuencia se salen de las normas.

  • Las tragaperras en l¨ªnea y el ë°”ì¹´ë¼ en vivo dominan el rendimiento bruto del juego (GGY) digital, ofreciendo formatos de juego r¨¢pido que difuminan la l¨ªnea entre entretenimiento y exposici¨®n.
  • Los desarrolladores ahora dise?an mec¨¢nicas de gamificaci¨®n y modelos de apuestas de microtransacciones para extender el tiempo de sesi¨®n y profundizar el compromiso emocional.
  • Los cripto바카ë¼s sin licencia y las plataformas Web3 descentralizadas ofrecen anonimato, retiros instant¨¢neos y estructuras de apuestas de alto riesgo, todo fuera del alcance de los reguladores del Reino Unido.

La investigaci¨®n examinar¨¢ c¨®mo la futura regulaci¨®n puede abordar estos puntos ciegos, en particular en torno a las tecnolog¨ªas emergentes, el dise?o de plataformas y la protecci¨®n transfronteriza de los consumidores.

Se invita a presentar sus propuestas antes de las 17:00 h del viernes 12 de septiembre de 2025, a trav¨¦s de [email protected]. El APPG ha confirmado que se realizar¨¢n posteriormente audiencias parlamentarias de presentaci¨®n de pruebas.

?Qu¨¦ est¨¢n haciendo de manera diferente otros pa¨ªses?

Para contextualizar la direcci¨®n regulatoria de Gran Breta?a, el APPG analizar¨¢ otras jurisdicciones europeas. Comparar estos cambios de pol¨ªtica ayudar¨¢ a enmarcar la investigaci¨®n sobre el juego en el Reino Unido de 2025 en un contexto de reforma europea m¨¢s amplio.

Suecia

  • Se introdujo una prohibici¨®n de la publicidad agresiva.
  • Proh¨ªbe las licencias de juego transfronterizas.
  • Se obliga a los operadores a crear estrategias de marketing espec¨ªficas y que cumplan con las normativas locales.

Italia

  • Se implementaron las reformas PIAO 2025-27.
  • Mayor frecuencia de auditor¨ªas y controles contra el lavado de dinero.
  • Aument¨® el riesgo de medidas coercitivas y endureci¨® las obligaciones de presentaci¨®n de informes en tiempo real.

Reino Unido (en progreso)

  • Se implement¨® un impuesto legal para financiar la prevenci¨®n de da?os.
  • Se iniciaron controles de asequibilidad por etapas.
  • Planes para introducir un ¨®mbudsman.
  • Aumentaron los costos operativos al tiempo que busca aclarar las responsabilidades en materia de juego seguro.

Si bien los tres tienen como objetivo reducir los da?os del juego, el modelo del Reino Unido se apoya m¨¢s en soluciones financiadas por la industria y en un equilibrio entre la protecci¨®n del consumidor y la viabilidad operativa.

Lo que las reformas podr¨ªan significar para el mercado

Los analistas del sector prev¨¦n que la presi¨®n regulatoria acelere la consolidaci¨®n del mercado, ya que los operadores m¨¢s peque?os tienen dificultades para absorber los nuevos costes de cumplimiento. El impuesto legal por s¨ª solo representa una transici¨®n de las contribuciones voluntarias (de tan solo 1 libra anual en algunos casos) a la financiaci¨®n proporcional obligatoria.

La reforma tambi¨¦n podr¨ªa transformar el comportamiento de los jugadores. Unos l¨ªmites de apuesta m¨¢s estrictos y controles de asequibilidad podr¨ªan reducir el gasto neto, mientras que unos est¨¢ndares de cumplimiento m¨¢s estrictos podr¨ªan obligar a los equipos de marketing a reconstruir la confianza en un entorno posterior al seguimiento.

Los reguladores a¨²n tienen que confirmar c¨®mo, o incluso si, clasificar¨¢n las ¨¢reas de productos emergentes, como las apuestas de deportes electr¨®nicos, las asociaciones con personas influyentes y los modelos de juego descentralizados.

La investigaci¨®n tambi¨¦n se realiza en el contexto de una consulta del Tesoro sobre el impuesto a las apuestas y juegos remotos, cuya finalizaci¨®n est¨¢ prevista para el 21 de julio de 2025, lo que ha reavivado las advertencias del sector sobre la migraci¨®n de jugadores a mercados extranjeros. Para comprender la propuesta de cambio a un ¨²nico impuesto a los juegos remotos y su importancia para los operadores, consulta la cobertura de SiGMA News de los planes de reforma fiscal de HMRC. Varios operadores argumentan que el aumento de los costos de cumplimiento y la presi¨®n fiscal ya est¨¢n impulsando alternativas sin fricciones m¨¢s all¨¢ de las licencias del Reino Unido.

Una oportunidad para reescribir el reglamento

Con la fecha l¨ªmite para presentar las presentaciones a mediados de septiembre, el APPG pretende publicar sus conclusiones antes de fin de a?o. El plazo actual presiona al actual Gobierno laborista para que decida si introducir una nueva Ley del Juego para mediados de 2026 o adaptar la ya vigente.

En una nueva encuesta reciente realizada por la Comisi¨®n del Juego que denominaron la ¡°Encuesta sobre el juego en Gran Breta?a (GSGB)¡±, los datos suger¨ªan que el 2,5% de los adultos obtuvo una puntuaci¨®n de ocho o m¨¢s en el PGSI. En cambio, estudios a largo plazo como la encuesta de morbilidad psiqui¨¢trica en adultos (APMS) sit¨²an la prevalencia de la ludopat¨ªa en tan solo el 0,4%. La Comisi¨®n advierte que ambos conjuntos de datos no son directamente comparables: la GSGB utiliza m¨¦todos en l¨ªnea que pueden detectar conductas de mayor riesgo, mientras que la APMS se basa en entrevistas presenciales, que suelen arrojar tasas m¨¢s bajas. Aun as¨ª, la consideraci¨®n del juego como un problema de salud p¨²blica podr¨ªa influir en futuras decisiones ministeriales.

Para los operadores, esto no es un simulacro. Alcen la voz ahora o se arriesgan a ser excluidos por completo de las reglas. La solicitud de pruebas no es una simple formalidad. Es el primer paso en lo que podr¨ªa convertirse en la pr¨®xima reforma de la ley del juego en Gran Breta?a.

El SiGMA Euro-Med re¨²ne a la ¨¦lite de la industria en Malta del 1 al 3 de septiembre de 2025. Con m¨¢s de 400 expositores, 400 ponentes y 12.000 delegados, aqu¨ª se gestan las grandes ideas que transformar¨¢n la industria del juego.