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Un fallo del CJEU revoluciona el marco regulatorio del juego en la UE
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En una reciente sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea (TJUE), se dej¨® en claro la importancia del proceso de notificaci¨®n al Sistema de Informaci¨®n de Reglamentaciones T¨¦cnicas (Technical Regulation Information System, TRIS) de la Uni¨®n Europea, en particular para las normas relacionadas con el juego.
El 13 de marzo de 2025, a trav¨¦s de la sentencia se declar¨® firmemente que las leyes nacionales sobre juegos de azar consideradas ¡°reglamentaciones t¨¦cnicas¡± deben notificarse previamente a la Comisi¨®n Europea. Si no lo hacen, estas leyes no tienen vigencia legal para los operadores de juegos.
Este fallo, basado en la , no es simplemente un procedimiento, sino que protege la integridad de las leyes nacionales que regulan el juego conforme al derecho de la UE. Omitir el TRIS puede provocar una desorganizaci¨®n en el marco regulatorio y perjudicar a las autoridades, los operadores y los consumidores.
Transparencia y estabilidad del mercado del juego
El TRIS mantiene la transparencia en la regulaci¨®n del juego y les ofrece a los operadores y las partes interesadas tres meses para hacer an¨¢lisis y dejar comentarios. El objetivo es limitar las disputas legales y evitar problemas regulatorios. Lograr un buen equilibrio proporciona estabilidad para la industria del juego en Europa.
El TRIS contribuye a mantener la apertura del mercado interno, y garantiza que las leyes nacionales no interfieran con la libre circulaci¨®n de servicios como los juegos de azar. Para los operadores, el TRIS ofrece una protecci¨®n. Esta informaci¨®n (que las regulaciones que no se notifican no tienen vigencia) les otorga a los operadores un fundamento jur¨ªdico para disputar medidas que toman las autoridades nacionales de manera repentina o desproporcionadas.
Maarten Haijer, secretario general de la Asociaci¨®n Europea de Juegos y Apuestas (European Gaming and Betting Association, EGBA), : ¡°La correcta notificaci¨®n de los proyectos de leyes sobre juegos de azar a la Comisi¨®n Europea es esencial para una correcta formulaci¨®n de pol¨ªticas y para que cualquier modificaci¨®n propuesta en los marcos nacionales pueda analizarse con el fin de comprobar su compatibilidad con la legislaci¨®n de la UE. El procedimiento de notificaci¨®n del TRIS facilita la transparencia y permite identificar posibles problemas de compatibilidad con la legislaci¨®n de la UE antes de que entren en vigencia las leyes nacionales¡±.
Haijer tambi¨¦n solicit¨® a la Comisi¨®n Europea que refuerce su pol¨ªtica de cumplimiento.
¡°Un procedimiento eficiente del TRIS tambi¨¦n depende de que la Comisi¨®n Europea analice todas las notificaciones entrantes, algo que no ha hecho de forma sistem¨¢tica en los ¨²ltimos a?os. Sin embargo, confiamos en que el ¨¦nfasis de la nueva Comisi¨®n en la aplicaci¨®n de la legislaci¨®n de la UE la lleve a intensificar sus esfuerzos para garantizar que los proyectos de ley nacionales sobre el juego se analicen correctamente a fin de comprobar su compatibilidad con las leyes de la UE¡±.
Impacto del fallo en los Estados miembros
En Lituania, el efecto fue inmediato. Los cambios en la ley del juego del pa¨ªs se desmoronaron despu¨¦s de que este no los notificara a la Comisi¨®n. Esto demuestra la importancia del TRIS, ignorarlo genera inseguridad jur¨ªdica y leyes inaplicables.
Este fallo es un mensaje para los pa¨ªses de la UE: deben cumplir las normas o podr¨ªan producirse graves consecuencias. Asimismo, establece las bases legales y contribuye a crear un conjunto m¨¢s organizado de leyes sobre el juego en Europa.
El objetivo del TRIS es que las leyes sobre juegos de azar sean claras y justas. Lo que hacen es adaptar las normas nacionales a los est¨¢ndares de la UE y eliminar pr¨¢cticas arriesgadas o confusas. Esta coherencia genera confianza y refuerza la protecci¨®n del jugador.
En una reciente decisi¨®n hist¨®rica para el sector del juego europeo, la Primera Sala del Tribunal Civil de Malta fall¨® en contra de la ejecuci¨®n de las sentencias de los tribunales austr¨ªacos que hab¨ªan ordenado a los operadores de juego con licencia de Malta reembolsar las p¨¦rdidas a los jugadores.
El Brexit cambia las reglas del marco regulatorio del juego en el Reino Unido
Actualmente, con su salida de la UE, el Reino Unido ya no sigue el procedimiento del TRIS. Esto otorga a los reguladores mayor control para aplicar sus propias normas, lo que incluye l¨ªmites de juego m¨¢s estrictos y m¨¢s protecci¨®n para los consumidores, teniendo en cuenta las prioridades nacionales. La Comisi¨®n del Juego del Reino Unido est¨¢ adoptando una postura firme contra el incumplimiento. Recientemente, orden¨® a AG Communications Limited, que opera como Aspire Global, pagar una multa de 1,4 millones de libras esterlinas (1,70 millones de euros) tras descubrir graves infracciones a las normas contra el lavado de dinero y la responsabilidad social.
Sin embargo, esa independencia tiene un precio. Las empresas brit¨¢nicas ahora deben lidiar con un laberinto de leyes sobre el juego en toda la UE. El acceso transfronterizo es ahora mucho m¨¢s complicado. Para quienes operan en ambos mercados, el resultado es claro: aumentan los tr¨¢mites burocr¨¢ticos, y tambi¨¦n los costes.
?Hacia d¨®nde apuntan ahora las leyes del juego en la UE?
La industria del juego europea est¨¢ cambiando r¨¢pidamente, y tanto la Comisi¨®n como los Estados miembros deben seguir aplicando el procedimiento del TRIS con rigor y coherencia. Esto garantiza la consistencia de los marcos regulatorios y ayuda a los Estados de la UE a alcanzar sus objetivos de pol¨ªtica p¨²blica sin incumplir las leyes de la UE.
La EGBA mantiene su compromiso con un mercado del juego bien regulado en toda Europa, que proteja a los jugadores y garantice la transparencia. La reciente sentencia del TJUE refuerza esta postura y convierte el cumplimiento del TRIS en un requisito indispensable.
